Nova legalizacija, ukratko: Usvojen je Zakon o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima — objavljen u “Sl. glasniku RS”, br. 91/2025 od 23.10.2025. i stupio je na snagu 24.10.2025. Ako ste vlasnik neuknjižene nepokretnosti ili imate klijente sa takvim predmetima, obavezno pročitajte dalje. 🏠
Nova legalizacija počinje: Šta donosi novi zakon? 📜
- Stari Zakon o ozakonjenju prestaje da važi.
- Postupci ozakonjenja koji su bili u toku u nadležnim upravama od 24.10.2025. više se ne nastavljaju.
- Agencija za prostorno planiranje preuzima vođenje postupaka po novom Zakonu, uz saradnju sa Republičkim geodetskim zavodom (RGZ).
Digitalna platforma i nadležnosti 🖥️
- Postupak evidentiranja nepokretnosti vodi se preko digitalne platforme koju uspostavlja Agencija na informatičkoj infrastrukturi RGZ.
- Jedinice lokalne samouprave su dužne da u roku od 30 dana dostave Agenciji digitalni zoning plan i rešenja o rušenju sačinjena po starom zakonu.
- JLS su obavezne na zahtev RGZ dostaviti elektronski sve geodetske elaborate i dokumentaciju vezanu za prethodne prijave legalizacije.
Podnošenje prijave — ko i kako? 📝
- Nova legalizacija počinje: Prijava se podnosi elektronski Agenciji preko digitalne platforme.
- Za svaku nepokretnost podnosi se posebna prijava.
- Ako je u pitanju pomoćni objekat, obavezno se navodi da li je glavni objekat na istoj katastarskoj parceli.
- Za posebne delove u zgradama (stambene, stambeno-poslovne) investitor, lice sa pravnim interesom, upravnik ili profesionalni upravnik podnosi prijavu za upis zgrade ili funkcionalne celine. Uz to može i treba priložiti elaborat geodetskih radova ili skicu neevidentiranih posebnih delova.
- Ako je investitor nepoznat ili nedostupan, skicu/elaborat može dostaviti svako lice sa pravnim interesom, upravnik ili ovlašćeno lice.
Dokazi i potvrde 🔎
- Lice koje nije investitor, a podnosi prijavu za posebni deo, mora priložiti isprave o osnovu sticanja prava na tom delu.
- Potvrda Agencije obuhvata i upis prava na tim posebnim delovima u korist podnosioca.
- Na osnovu potvrde Agencije, Zavod upisuje zgradu i posebne delove u korist investitora (ako je poznat i dostupan). Ako investitor nije poznat ili dostupan, upisuje se konstatacija da vlasnik nije utvrđen.
- Ako je poseban deo nastao od zajedničkih prostorija, potrebni su ugovor sa stambenom zajednicom i saglasnost 51% vlasnika posebnih delova, kao i elaborat geodetskih radova sa skicom.
Satelitski snimci i elaborati 🌍
- Ako objekti nisu vidljivi na satelitskim/ drugim snimcima iz tehničkih razloga i nisu upisani, podnosilac mora dostaviti elaborat geodetskih radova.
Nova legalizacija: Troškovi i naknade 💸
- Troškove evidentiranja snosi podnosilac prijave ili lice u čiju korist se upisuje pravo, u obliku naknade u visini doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, utvrđene prema zoning planu JLS.
- Za porodične stambene objekte i posebne delove (ako investitor nije poznat/dostupan) naknada se plaća po zonama u fiksnom iznosu — podnosilac dostavlja dokaz o uplati.
Postupak Agencije i rokovi ⏱️
- Agencija je dužna bez odlaganja proveriti dokumentaciju i izdati potvrdu o ispunjenosti uslova za upis ili obaveštenje o neuslovnosti.
- Potvrda Agencije se prosleđuje Zavodu putem e-šaltera i predstavlja ispravu podobnu za upis.
- Na potvrdu Agencije ne može se izjaviti žalba niti pokrenuti upravni spor; moguće je podneti tužbu pred nadležnim sudom opšte nadležnosti.
Konkurentske prijave i nerešeni vlasnički odnosi ⚖️
- Ako više lica podnese prijavu za istu nepokretnost, Agencija donosi potvrdu o ispunjenosti uslova samo ako na nesumnjiv način može utvrditi nosioca prava.
- Ako nije moguće utvrditi vlasnika, Agencija obaveštava sve podnosioce da uslovi nisu ispunjeni i upućuje ih da reše pitanje vlasništva pred nadležnim organom pre podnošenja nove prijave.
Zemljište u privatnoj svojini treće strane i rokovi 🏞️
- Ako je objekat izgrađen na zemljištu u privatnoj svojini treće strane (koja nije vlasnik objekta), a podnosilac nije priložio dokaze o pravu na zemljištu, Agencija daje rok od 5 godina da se pravo na zemljištu utvrdi pred nadležnim organom.
- Ako u sporu vlasnik objekta pobedi, vlasnik zemljišta ima pravo tražiti uklanjanje objekta.
Nova legalizacija počunje: Upis u katastar i formiranje parcela 🗺️
- Zavod vrši upis prava svojine na osnovu potvrde Agencije kao izvršne isprave, prioritetno i bez obzira na ranije zahteve podnete nadležnom organu Zavoda.
- Ako Agencija utvrdi i uslove za formiranje katastarske parcele ispod objekta, u potvrdi se ne navodi površina zemljišta;
- Zavod u postupku deobe parcele utvrđuje površinu novonastalih parcela i vrši upis prava na novonastaloj parceli.
Početak prijave
Sa prijavama se počinje nakon 45 dana od stupanja Zakona na snagu.
ZAKLJUČAK: ✅ Novi zakon uvodi centralizovanu digitalnu proceduru preko Agencije i RGZ, ubrzava i pojednostavljuje upis prava svojine, ali zahteva pažljivo dostavljanje dokaza i plaćanje propisanih naknada.
Ako imate konkretan predmet ili klijenta, preporučljivo je pripremiti kompletnu dokumentaciju potrebnu za elektronsku prijavu, da budete spremni kad prijava počne.
Pogledajte naše pravne usluge! Korisne informacije o upisu prava svojine.